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中小企业发展环境趋紧,期待政策尽快落地见效——2018年四季度中小企业发展指数解读

发布日期:2019-01-14
中小企业发展环境趋紧,期待政策尽快落地见效
——2018年四季度中小企业发展指数解读
 
        中小企业发展指数自2010年二季度对外公布以来,得到社会的广泛关注。
        从2010-2018年中小企业发展指数看,2010年一季度到2011年二季度,中小企业发展指数连续6个季度处于景气临界值100以上;从2011年三季度97.2下跌到2012年三季度87.5的谷底后开始反弹,爬升到2013年一季度的95.2,7个季度处于波动期;2013年二季度至今,均处于景气临界值100以下,波动幅度在3个点以内,平稳运行了23个季度,指数变化趋势与中小企业的发展趋势基本吻合。在2008年经济危机之后,中小企业努力改变出口导向型和劳动密集型发展模式,走上转型发展之路。2010年国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,放宽市场准入条件,基础设施等18个行业向民营企业开放,中小企业快速发展。党的十八大以来,我国经济步入新常态,经济由高速增长转为中高速增长,在劳动力成本优势丧失、产能过剩问题严重、经济下行压力加大、消费需求升级的背景下,经济发展模式由投资驱动转向创新驱动,从产业链低端向中高端迈进。在供给侧结构性改革背景下,中小企业转型升级步伐加快,积极投身创新驱动、转型升级主战场,通过优化发展战略、加强技术创新、制度创新、管理创新、商业模式创新、信息化与工业化融合等多种方式推动转型升级。
        进入2018年以来,上半年金融防风险、去杠杆、去产能、环保督察等政策同向叠加,对中小企业造成较大冲击,社会上一些言论也影响了中小企业的发展信心。11月1日,习近平总书记召开民营企业座谈会,充分肯定了民营企业的重要地位和作用,给民营企业吃了定心丸。之后,中央各部委从融资、税负、营商环境、市场准入等环节出台一批政策措施,扶持企业投资与发展;地方政府也纷纷出台激发民营经济活力政策措施,提振了民营企业发展信心。2018年四季度,中小企业发展指数为93.0,在经过连续两个季度下降后停止下跌,与上季度持平。
        从分项指数看,反映企业信心的宏观经济感受指数在连续两个季度下降后回升,两个细项指数——宏观感受指数和行业运行指数——均上升0.1,且高于景气临界值100,说明企业信心略有恢复。为了帮助民营企业解决融资难问题,政府部门和地方纷纷出台针对性措施,资金指数有所上升。但从细项看,流动资金指数上升0.3点,融资指数下降0.3点,说明融资状况仍不乐观,政策效果有待观察。需要关注的是市场指数、投入指数和劳动力指数:由于大宗产品价格下降,生产和销售不旺,库存增加,市场指数处于2017年三季度以来的最低值(90.3),连续三个季度下降。由于市场准入不够公平、投资渠道狭窄、资金缺乏、市场预期不稳等多重因素影响,投入指数处于2016年四季度以来最低值(91.4),连续四个季度下降,自2012年一季度以来一直处于景气临界值100以下。劳动力指数处于2016年一季度以来最低值(107.4),连续三个季度下降,处于景气临界值100以上。劳动力供需水平均下降,需求降幅更大。
        从分行业指数看,工业指数在经过两个季度下降后回升,建筑业指数连续3个季度上升,交通运输邮政仓储业指数在连续三个季度下滑后回升。近期国家出台的多项稳投资政策措施效果有所显现。受房地产市场调控、棚改货币化比例降低等因素影响,地产销售逐步回落,融资形势趋紧,房地产指数下降。
        从政策环境看,中央政治局2018年三季度经济形势分析会提出,“要坚持‘两个毫不动摇’,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。”中央经济工作会议强调,“推动更大规模减税、更明显降费,有效缓解企业融资难融资贵问题。坚决破除民营企业发展障碍,增强发展内生动力。”2019年国内外形势更加复杂严峻,不稳定不确定因素增多,中小企业发展环境进一步趋紧,要做好充分的思想准备和政策储备。在继续加强对小微企业政策扶持的同时,还要进一步深化改革,激发市场活力,促进中小企业健康发展。中小企业则期待着各项政策措施落地见效,加快转型升级步伐,实现高质量发展。
 

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